Будем с сахаром!?

24 января в Минагрополитики состоялась презентация Комплексной программы развития свеклосахарной отрасли Украины на 2002 год. Во вступительном слове государственный секретарь Минагрополитики Сергей Рыжук торжественно сказал следующее: "Мы с приятностью отмечает, что аграрная политика нашего государства, направленная на корне перестройку производственных отношений на селе, ускоренная Указом Президента Украины от 3 декабря 1999, приносит все более большие положительные результаты". Но стоит проанализировать те три цифры, которые обнародовали разработчики Комплексной программы развития свеклосахарной отрасли Украины на 2002 год: в этом году планируется посевных площадей в 1015 тысяч га, валовой сбор сахарной свеклы - 19,2 млн т, производство сахара - 1,82 млн т Первое, что бросается в глаза, это то, что цифры Комплексной программы на 2002 год гирши за плановые задания на 2001 год: посевных площадей под сахарной свеклой - 1,2 млн га, валовой сбор сахарной свеклы - 19 млн т, производство сахара - 2 млн т. В чем Минагрополитики видит развитие? По Комплексной программе на 2002 год, планируется урожайность в 18,9 т / га (19,2 / 1,015). В 2001 году сахарной свеклой, по данным Госкомстата, было засияно 995,2 тыс. Га, а валовой урожай составил 15,5 млн т (урожайность 16,5 т / га). Именно на повышении урожайности сахарной свеклы на 2,5 т / га, предусмотренном Комплексной программой развития свеклосахарной отрасли, отмечал государственный секретарь Минагрополитики Сергей Рыжук, который эту программу презентовал. и в этом видится развитие. Однако следует вспомнить, что в 2001 году валовой сбор сахарной свеклы в 15,5 млн т было получено из площади 841 тыс. Га, т.е. Фактическая урожайность сахарной свеклы в прошлом году составляла 18,4 т / га. Повышение урожайности сахарной свеклы на 0,5 т / га вряд ли можно было считать серьезным успехом. Да и существует он пока только на бумаге. Кроме того, следует упомянуть, что в 2000 году урожайность сахарной свеклы составила 19,3 ц / га, не говоря уже о предыдущие годы. За громкими цифрами кроется констатация дальнейшего упадка свеклосахарной отрасли. Этот вывод подтверждается другими цифрами. Посмотрим на выход сахара из свеклы. Если в 2000 году с 13,2 млн т сахарной свеклы было получено 1560 тысяч тонн сахара (выход сахара - 11,8%), то в 2001-м с 15,5 млн т свеклы получили 1,65 млн т сахара ( выход сахара - 10,6%). На 2002 год, согласно Комплексной программе развития свеклосахарной отрасли, планируется с 19,2 млн т свеклы получить 1820000 т сахара (выход сахара - 9,5%). Для сравнения: выход сахара из сахарной свеклы в США составляет примерно 15%. Поскольку выход сахара из свеклы стабильно падает на 1% в течение года, ждать осталось уже недолго: не пройдет и десяти лет, как... Здесь возникает еще один вопрос: если, по сравнению с 2000 годом, производство сахарной свеклы увеличилось на 2,3 млн т, то почему производство сахара возросло лишь на 100 тыс. Т? Простой подсчет показывает, что даже при условии выхода сахара из свеклы в 10%, рост производства сахара должно составлять 230 тыс. Т. Презентуя Комплексную программу, Сергей Рыжук объяснил это плохим состоянием насинництва сахарной свеклы. и при этом сделал акцент на необходимости развития собственного насинництва. Казалось бы, в этих условиях надо ориентироваться на семена ведущих фирм мира, которое обеспечивает высокую урожайность. Однако опыт использования голландского, датского, немецкого семян показал его плохую пристосованисть к условиям выращивания сахарной свеклы в Украине. Через малую среднюю мощность украинских сахарных заводов - 2,6 тыс. Т / сутки - нормативная продолжительность сезона цукровариння в Украине составляет 90 суток. Переработка сахарной свеклы в советские времена заканчивалась в декабре, а то и в январе. Поэтому к сахарной свеклы выдвигалось требование - возможность хранения в течение длительного времени в буртах. Цукрови свеклу, вирощени из семян западных компаний, такой характеристики не имеют: на западе цукрови свеклу перерабатывают немедленно после сбора. Поэтому использование семян сахарной свеклы западных компаний в условиях Украины приводило к большим потерям свеклы при хранении. В своем выступлении Сергей Рыжук нарушил еще два вопроса. Во-первых, проектом программы развития свеклосахарной отрасли на следующие 10 лет предполагается закрытию сахарных заводов. Наконец к руководителям АПК дошел тот простой факт, что в Украине наблюдается избыточная мощность предприятий пищевой промышленности. Рынок сахара в Украине, который специалисты Минагрополитики оценивают в 1,8 млн т, способны обеспечить 30 сахарных заводов, а их в Украине - 192. В условиях значительного превышения себестоимости украинского сахара над мировыми ценами становится абсолютно нецелесообразным производство 5 млн т сахара на всех имеющихся сахарных заводах. Следовательно, работников сахарных заводов и сельское население, специализувалося на выращивании сахарной свеклы, ждут тяжелые времена - потеря работы. С другой стороны, если бы руководители аграрного сектора осознали необходимость существенного уменьшения количества сахарных заводов еще 10 лет назад, социальные последствия закрытия заводов можно было бы значительно смягчить. К этому следует добавить, что Сергей Рыжук прогнозирует сокращение посевных площадей под сахарной свеклой до 500-600 тыс. Га в недалеком будущем. Во-вторых, Сергей Рыжук приветствует вступление Украины в Всемирной торговой организации (ВТО) и считает, что это вступление облегчит экспорт украинского сахара. К сожалению, эксперты говорят о другом: вступление Украины в ВТО откроет ее внутренние рынки для импорта, в том числе для белого сахара и сахара-сырца. После этого о свеклосахарную отрасль Украины можно будет вообще забыть. Правда, Сергей Рыжук утверждает, что в ходе переговоров о вступлении в ВТО Украине на уступки не пойдет. Но это означает, что к ВТО она не вступит. А вообще, какое это имеет значение на фоне регулярных посещений Женевы нашими чиновниками? Вот такие перспективы свеклосахарной отрасли как в краткосрочной (на 2002 год), так и в долгосрочном плане. Упадок свеклосахарной отрасли Украины является неизбежным. Производство сахара из свеклы во всем мире (в Западной Европе, США) является убыточным. Развитые страны могут себе позволить роскошь субсидировать производство свекловичного сахара для сохранения занятости фермеров и поддержку их доходов. Зубожила Украины себе позволить этого не может. Однако, вместо того, чтобы осознать простые вещи, чиновники разного калибра видят единственный выход в посиленни роли государства в экономике (т.е. В посиленни своей руководящей роли, в змицненни бюрократии). Например, еще несколько лет назад чиновники заявляли, что приватизация решит все проблемы. Ну что ж, все цукрови заводы в Украине приватизировано. Проблемы виришилися? Вот что говорит заместитель председателя Ассоциации "Укрцукор" Александр Петриченко: "Еще одной проблемой в области является то, что не все владельцы сахарных заводов стремятся работать на производство сахара. Надо отметить, что все предприятия приватизированные, но эффективный собственник еще не появился. Пока чрезвычайно разные интересы задействованы в области: одни продают завод на металлолом, другие - стремятся получить патоку для производства спирта "(" Укринформ: Новости агропромышленного комплекса ", № 3, 21 января 2002 года). Государственное решение оказалось неэффективным, однако Александр Петриченко упорно настаивает на дальнейшей участия государства: "Ускорить процесс прихода эффективного собственника может государство. Инструментом для этого может служить распределение квоты на производство сахара для внутреннего потребления, интерес к которой растет ". Только почему ежегодно, после введения квот, правительство регулирует их в январе, уже после того, как сезон производства сахара завершен. Квоты существуют уже несколько лет, однако ситуация все равно не улучшается. В Украине в 1999 году принят закон "О рынке сахара" (который разрабатывали "лучшие специалисты"). Он вводит встановлювани правительством минимальные цены на сахар. То изменилось к лучшему? Министерство аграрной политики обратилось к Верховной Раде с просьбой отменить введенные законом "О государственном регулировании производства и реализации сахара" минимальные цены на сахар с украинским сахарной свеклы. Об этом сообщила журналистам Екатерина Ващук. Она сказала, что отмена минимальной цены на сахар даст сахарным заводам возможность продавать его по более низким ценам и конкурировать с дешевым импортных сахаром, поступающего в Украину без уплаты пошлины за режимом свободной торговли или контрабандой ("Украинские Новости", 11 января 2002 года). Украинские чиновники пока не способны хоть что-то регулировать, однако руки аж чешутся. Как говорил один из известных партийных функционерив времен горбачевской перестройки Егор Лигачева, "чертовски хочется работать". Поэтому и работают с тем же разрушающих результатом: "Кабинет Министров решил стабилизировать рынок сахара, скупая его для Государственного резерва, и не снижать минимальную цену сахара, оставив ее на уровне 2370 грн / т. Президент Леонид Кучма поручил Госрезерву закупить 100 тыс. Т цукруь2001, чтобы стабилизировать рынок и не допустить обвала цен в период роста предложения через массовую переработку свеклы. По словам Леонида Козаченко, правительство намерено купить 70 тыс. Т сахара для Госрезерва, рассчитывая, что еще 30 тыс. Т купят кондитерские фабрики. По словам вице-премьера, правительство не считает нужным снижать минимальную цену на сахар, действующей с 1 сентября этого года, поскольку хочет выровнять соотношение спроса и предложения с помощью интервенции ". ("Украинские Новости", 13 ноября 2001). Как всегда, в украинском чиновников ничего не получилось: по словам заместителя председателя Государственного комитета Украины из государственного материального резерва Владимира Омельянчука, ведомство пока не накопило достаточно финансовых ресурсов для осуществления "интервенции" на рынке сахара в 100 тыс. Т, как предполагалось. Свободные обигови средства были использованы для аналогичной акции на зерновом рынке, где для установления ценовой равновесия Госрезерв приобрел 328 тыс. Т продукции ("Укринформ: Новости агропромышленного комплекса", № 53, 29 декабря 2001). О том, что бесполезно надеяться на лучшее, красноречиво говорит заявление председателя правления Национальной ассоциации производителей сахара Украины "Укрцукор" Николая Ярчука: "В Верховной Раде прорабатывают законодательные документы о лицензировании оптовой торговли сахаром на внутреннем рынке. Это будет базовый закон, который даст возможность навести определенный (! ) Порядок на рынке сахара и стабилизировать ситуацию с ценами и распределением сахара в течение маркетингового года. Сегодня проблемным вопросом, который мы должны решать на уровне правительственных структур, является вопрос долгосрочного кредитования свеклосахарной отрасли. Итак, прежде всего надо наладить довготерминове кредитования отрасли, надо стабилизировать цены на рынке, создать инвестиционный фонд в государстве, который мог бы выкупить ту часть сахара, которая сегодня не потребляется. "Предлагаемые Николаем Ярчуком меры требуют очень больших средств, например, для создания интервенцийного фонда в государственном бюджете следует предусмотреть средства на выкуп на рынке 500 тыс. Т сахара. Устанавливая цену сахара в 2000 грн / т, в государственном бюджете необходимо предусмотреть около 1 млрд грн. Желаю вам успехов в вибиванни такой суммы из государственного бюджета. А может, надо плюнуть на весь этот рынок и вернуться к старым советским временам со всеми их прелестями планово-командной экономики, ведь тогда было все, чего не хватает Николаю Ярчук: долгосрочные кредиты, стабильные цены, государственный резерв?