Складские свидетельства. ЕБРР сказал: нужно, Кабмин ответил: будут!

17 января 2002 Кабинет Министров Украины и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) подписали меморандум о взаимопонимания о создании в Украине системы складских свидетельств. Собственно, вопросу складских свидетельств внимание уделено в проекте Закона Украины "О зерне и рынке зерна в Украине", принятом Верховной Радой в первом чтении. Однако, разве мало у нас написанных законов, которые за неимением соответствующего финансирования так i остались мертворожденными? Взять хотя бы известный всем до боли Закон "О стимулировании развития сельского хозяйства на 2001-2004 годы" или Закон "О рынке сахара". Такая же участь постигла бы i Закон "О зерне и рынке зерна в Украине", если бы к реализации некоторых его положений не подключились иностранные капиталисты (нашим ли денег жалко, то у них нет влияния, все им "по барабану"). В этом законе выписаны положения о складские свидетельства, которые уже лет восемьдесят работают в интересах сельского хозяйства США. А западные бизнесмены просто устали от хулiганських действий украинским торговцев зерном (в том числе и государственных учреждений, таких как ГАК "Хлеб Украины" и Госрезерв) на мировом рынке, а потому решили "скинуться" на внедрение в Украине чего-то похожего на западный опыт. Вы спросите, почему хулiганських? Ответ на это дает пример, который уже несколько раз приводил вице-премьер-министр Леонид Козаченко. Купила зерно на Кировоградской элеваторе компания "Нiбулон". А когда захотела свое зерно вiдвантажиты покупателю, то оказалось, что зерна уже нет. Ну и судится до сих пор компания, а время истекает, так же как i доверие к украинским предпринимателей. Что с того, что в Украине собрали, якобы, большой урожай зерна, если конкретный предприниматель не может доказать, что зерно у него есть? Или еще один пример от Леонида Козаченко. Брокеры Чикагской товарной биржи (наибольшей биржи мира по торговле зерном) обратились к правительству Украины с предложением торговать на Чиказькiй биржи украинским зерном, но при условии, что он подтвердит, что это зерно у него есть. А как тут подтвердит, когда зерна вроде много, а главы областных администраций вводят запреты на его движение? Понаписывали "середньопотолочнi" цифры, а потом "понатыкали" по границам области мiлiцейськi границы, щiльнiшi за берлинских стену, чтобы предприниматели, упаси Боже, не вывезли собственное зерно i не создали угрозу "продовольственные безпецi" области. Так вот, этому беспорядку под названием "украинский рынок зерна" западные бизнесмены решили покончить: ЕБРР взялся профинансировать грантом, а не кредиту (т.е. Ничего возвращать не надо) создание системы складских свидетельств. Собственно только основы системы, так как система в целом правительству не нужна. А что ему нужно? Как говорил вождь мирового пролетариата: "социализм - это учет i контроль". Вот i правительство хочет облiковуваты и контролировать все, что ему не принадлежит. "Контроль предусматривает выполнение целого ряда мероприятий, которые дают достоверную информацию. Этой информацией могут пользоваться те, кому она может предоставляться согласно действующему законодательству "(Леонид Козаченко). Итак, что дают складские свидетельства? Снова предоставим слово Леонидом Козаченко. "Одной из крупнейших проблем на рынке зерна является то, что владелец зерна часто не может получить свою продукцию, i никто за это не несет ответственности. Люди, выписывают известную форму № 13, не несут никакой ответственности за наличие соответствующей продукции ". Но даже при условии, что складское свидетельство - это просто гарантия того, что предприниматель может гарантированно получить свое зерно, сданное им на хранение, а правительство сможет посчитать чужие деньги, интересы всех сторон совпадают. Ну а если в складских свидетельствах заинтересованы все (западные бизнесмены, украинские предприниматели, правительство), то, как говорил известный персонаж "Двенадцати стiльцiв": Согласие есть продукт при полном непротивления сторон ". Ну а дальше? Например, можно ли будет складские свидетельства продавать, использовать как залог под банковские займы? Правительства это нужно? Нет. Вот как на этот вопрос ответил Леонид Козаченко: "Над настоящей проблематикой работает целая группа специалистов. Сейчас не предусматривается определенный законом порядок обращения складских свидетельств как ценных бумаг. Но идея отрабатывается, i, возможно (! ), Она будет реализована ". Ну а вот дополнения от секретариата аграрной комиссии Кабмина: "Принципиально складское свидетельство может быть использовано в качестве документа, на основании которого товаропроизводитель мог бы получить доступ к финансовым источникам. Что касается обращения складских свидетельств, то складское свидетельство по своей сути не является ценным бумагой - она ​​должна только определенные его функциональные признаки. Но законодательством будет предусмотрено, что складское свидетельство некогда (! ) Сможет обращаться на вторичном рынке ". Это замечание "специалистов" о том, что складское свидетельство не является ценным бумагой, является тем интереснее, что в проекте Закона "О зерне и рынке зерна в Украине" складское свидетельство определяется именно как ценный бумага. Что нам закон? Как говорил один персонаж "Золотого теленка", "мы же университетов НЕ заканчивали". Ну и, наконец, i предоставим слово тому, кто заказывает музыку, то есть тому, кто платит. Глава департамента Агробизнес ЕБРР Ханс Кристиан Якобсен: "Почему нужен отдельный закон в Украине о складские расписки? Главным положением будущего законодательства должно быть то, что претензии владельца зерна к тому, кто его сохраняет, решаться вне судебной системы. В законе должно быть очень четко прописано, кто имеет право собственности на зерно i как этим правом можно воспользоваться. Во-вторых, должна быть четко определено, каким образом будет осуществляться контроль за наличием зерна, хранящееся в элеваторе. Система складских расписок не будет распространяться на все зернохранилища - только на специально отобранных, те, которые должным образом управляются, которые могут быть проверены без всяких осложнений. Чтобы избежать обмана владельцев зерна, будут созданы специальный страховой фонд. Система складских свидетельств не является абсолютно застрахованным от любых рисков, однако она гораздо безопаснее, чем та, что существует до сих пор в Украине ". Ну что же. Пусть сделано не шаг, а пiвкроку в направлении к рынку - i то радость. Наконец создается нечто подобное в порядке: "описание, протокол, сдал-принял, отпечатки пальцев". Вопрос же, позволять председателя госадминистраций вывозить зерно за пределы подвластный им территорий, пока не стоит, но и на этом спасибо. Юрий Михайлов