Лучше поздно, чем никогда...

'Юрий Мельник: Животноводство обречено на прибыль В начале февраля в Министерстве аграрной политики Украины состоялась встреча начальника Департамента рынков продукции животноводства с Главной государственной племенной инспекцией Министерства аграрной политики Украины Юрия Мельника, - с представителями средств массовой информации. Животноводство является едва ли не самой проблемной звеном сельскохозяйственного производства в Украине. Что будет делать государство для преодоления кризиса? Есть ли свет в конце тоннеля перманентных нищеты? Целесообразно ли вообще заниматься животноводством в современной Украине? - Ситуация в животноводстве действительно сложная, - рассказывает Юрий Мельник, - ведь животноводство - это такая отрасль, где проблемы не являются проблемами одного года. Относительно факторов, которые вызвали такую ситуацию, то мы в Министерстве аграрной политики выделяем две основные группы. Первая - это экономически объективные, которые сложились в предыдущие годы. К ним, прежде всего, принадлежит неурегулированность в целом в народно-хозяйственном комплексе экономических взаимоотношений. Это то, что мы называли раньше диспаритетом цен, неблагоприятными налогам и нехваткой кредитной системы. Все это обусловило осложнения ситуации в предыдущие годы. Сейчас мы выделяем и другую группу факторов - субъективно-хозяйственных, которые действуют на уровне каждого конкретного хозяйства, каждого конкретного владельца. Прежде всего, это то, что сейчас в животноводстве нарушены технологии, ухудшается от этого экономика отрасли, формируется значительная затратная часть, упрощенный подход к селекционно-племенной работы, не улучшилась в последнее время генетическая качество животных. Как следствие, в настоящее время мы имеем парадоксальную картину: благоприятную экономическую среду для животноводства (в последние полгода произошла значительная либерализация цен на животноводческую продукцию, значительно меньшими для сельхозтоваропроизводителей есть налоги, были выделены в бюджете средства для удешевления процентов за пользование кредитами, предусмотрены такие средства в бюджете на этот год), а ситуация в животноводстве не улучшилась. Этот парадокс объясняется тем, что отрасль имеет свои сугубо биологические особенности, которые не совпадают во времени с экономическими критериями. Скажем, корова раз в год дает теленок. И если мы говорим, что благоприятную среду у нас есть уже в течение года, то для эффективности животноводства следовало провести спаривания в 1999 году, а в 2000 году теленок мало бы расти. Однако не самым только негативом характеризуется деятельность отрасли. Когда мы сейчас входим в любого украинского магазина, то видим 94%-ную (по официальной статистике) заполненность прилавков отечественными продуктами питания. Аналогичную статистику имеем и по продукции животноводства. Благодаря чему произошло насыщение на рынке продукции животноводства? В прошлом году мы вдвое увеличили заготовки животноводческой продукции в хозяйствах населения. У нас ощутимо был расширен диапазон государственной поддержки благодаря действия старых механизмов, которые были введены в действие в 1998 году. Это, в частности, дотация на молоко и мясо, которые продают сельхозтоваропроизводители перерабатывающим предприятиям. В прошлом году мы заплатили такой дотации свыше 400 млн грн, или в 1,7 раза больше по сравнению с 1999 годом. Кроме того, возрос экспорт продукции животноводства в готовом переработанном виде за границу почти вдвое (в основном в страны СНГ). В то же время импорт уменьшился на четверть. Впрочем, негатива все равно больше. В прошлом году производство молока уменьшилось более чем на 5% по сравнению с 1999 годом, мяса - на 1,5, яиц - на 0,5%. А самое главное, конечно, то, что произошло существенное уменьшение поголовья сельхозживотных. Поголовье КРС уменьшилось на 1 млн 200 тыс. Голов, на 1 января 2001 года осталось 9 млн 400 тыс. Голов КРС, в том числе поголовье коров уменьшилось на 480 тыс. (осталось 4 млн 950 тыс. ), поголовье свиней уменьшилось более чем на 2 млн 400 тыс. (осталось 7 млн 650 тыс.). Поголовье птицы воздержалось на уровне позапрошлого года. На сегодня более 70% всей сельскохозяйственной продукции животноводческого происхождения производится личными подсобными хозяйствами граждан (прирост составил 2% по 25%-ного уменьшения в сельскохозяйственных предприятиях). В целом по государству производство продукции животноводства в сопоставимых ценах 1996 года уменьшилось на 5,3%. Относительно личных подсобных хозяйств, то продукция животноводства имеет прирост на 1-2% уже на протяжении нескольких лет. Это свидетельствует о том, что в личных подсобных хозяйствах произошло насыщение поголовья и они в определенной степени исчерпали ресурс увеличения производства. Здесь прирост, очевидно, будет оставаться на таком же уровне. Следовательно, дальнейший прирост возможен только благодаря сельскохозяйственным предприятиям различных организационно-правовых форм хозяйствования. Относительно личных подсобных хозяйств, то наш резерв - это заготовка того, что производится. В настоящее Время Министерство аграрной политики занимается формированием инфраструктуры аграрного рынка, в частности созданием заготовительной инфраструктуры, потому что, к большому сожалению, ее такой, какая была прежде, нет. Еще одним важным фактором прироста производства продукции животноводства является интенсификация производства. Относительно рентабельности продукции животноводства должен сказать, что в этом году ожидаем убытки на уровне 34%. В прошлом году было 50%. Убыточными отраслями остаются производство мяса и отчасти молока, но основная убыточность приходится на КРС. Птицеводство в прошлом году сработало с положительными показателями (рентабельность составляла 1-2%). Основной позитивный момент прошлого года и в целом реформирование - это то, что в животноводство пришли внутренние инвесторы. Особенно привлекательными с точки зрения инвестиций являются птицеводство и свиноводство. Этот плюс должно сработать в 2001 году. Что планирует сделать государство в 2001 году и до чего сделаны соответствующие шаги? Прежде всего, здесь следует учесть общую ситуацию в сельском хозяйстве. Остался механизм выплаты дотаций за молоко и мясо, переданные на переработку. Остается до 2004 года действие Указа "О поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей" от 02.12.98 по НДС. Это создаст очень благоприятный налоговый климат в сельхозпроизводстве. Реструктуризировано i списана бюджетные ссуды. 8 декабря на заседании Комиссии по вопросам аграрной реформы при Президенте Украины среди других рассмотрены Указ о стабилизации ситуации на потребительском рынке и развитие отрасли животноводства. 15 января рассмотрели этот проект Указа на заседании Правительственного комитета по вопросам аграрной политики. 17 января его рассмотрели на заседании Кабмина. Сейчас над ним продолжается работа, и в ближайшее время он будет подписан (разговор состоялся в начале февраля. - О. Г.). Указ направлен на преодоление того субъективно-хозяйственного фактора, о котором говорилось выше. В Указе дано поручение исключительно местным государственным администрациям, в комплексе - местным государственным администрациям и Кабмина и исключительно - Кабмина по развитию животноводства. Указ должен направить все ветви исполнительной власти использовать благоприятные условия для развития животноводства, подключить механизмы, которые у нас работали раньше: контрактация скота, привлечение средств местных бюджетов для стабилизации отрасли животноводства, осуществление на региональном уровне программ кормопроизводства, обеспечение частного сектора племенным молодняком птицы и свиней. Среди новых механизмов следует выделить совершенствованию использования бюджетных средств селекции в животноводстве, дотирование тяжеловесных кондиций КРС за счет средств Госбюджета, целевая поддержка отрасли овцеводства. Эти механизмы должны действовать в 2001 году, что предусмотрено проектом Указа Президента. Бюджетом предусмотрено выделить 145 млн грн на поддержку производства продукции растениеводства и животноводства, из которых 129 млн грн направлено именно на животноводство (4 млн грн - на овцеводство). 51 млн грн предусмотрено на выполнение Государственной программы селекции в животноводстве. По этому поводу подготовлен механизм использования бюджетных средств, который соглашается сейчас с Министерством финансов и после регистрации в Министерстве юстиции вступит в действие. Государство должно повлиять на общий уровень племенных и продуктивных признаков животных. По молочного скота - это искусственное осеменение високоцінними производителями. Имеем разветвленную сеть племенных предприятий. Текущего года планируем ускорить развитие птицеводства и свиноводства. Важным направлением деятельности является создание информационной базы в животноводстве: ведение государственных племенных книг, племенного реестра. Относительно прогнозов на текущий год. В наших магазинах сегодня достаточно украинских товаров. Емкость рынка зависит не столько от фактора производства, сколько от фактора потребления - платежеспособности. Украина не будет импортировать продукцию животноводства, чтобы обеспечить продовольственную безопасность государства. Я прогнозирую, что в этом году будет невиданный за времена независимости прирост в птицеводстве и свиноводстве. Восстановление свиноводства и птицеводства невозможно без мощной работы комбикормовой промышленности. Здесь так же произошли структурные изменения. Практически каждое предприятие, которое содержит поголовье свиней, имеет свой комбикормовый завод, который сами построили или выкупили, ведь если покупать корма эдак "на стороне", то придется регулярно платить 20% НДС. В противном случае закрывается цикл производства. В настоящее время на крупных предприятиях в основном является собственная мощная переработка, а также реализация, а иногда даже собственный фирменный магазин. Стоит ли в современном хозяйстве заниматься животноводством? Убежден, так. Еще три года назад это действительно была убыточная отрасль. Впрочем, сейчас животноводство - это отрасль, которую нормальный руководитель развивает, как минимум, из трех позиций. Во-первых, если нет животноводства, никогда не будет нормального растениеводства, ведь без внесения органики не будет формироваться структура почвы. Во-вторых, с точки зрения экономики, ведь сейчас это отрасль, которая дает прибыли даже в расчете по году при условии устранения субъективно-хозяйственного фактора. В-третьих, есть еще социальный фактор. Здесь речь идет о занятости населения. Это возможность заработать деньги. Подытоживая сказанное, отмечу, что в настоящее время сложились внутренние и внешние предпосылки, которые определяют доходность животноводства. Оно в ближайшие пять-шесть лет обречено на прибыли. Подготовил Алексей Рыжков